近期，住建部發布關于《建筑業企業資質標準（征求意見稿）》等4項資質標準公開征求意見的通知（以下簡稱“通知”）。

01

建筑企業資質改革背景

回顧我國建筑業資質改革歷史，其中對我們來說影響最大的就是在2016年住建部發布的通知，如下圖：

我國真正開始建筑資質的合規化是在2016年左右，資質證書的有效期也大都是5年，所以今年和明年將是我國大量建筑資質集中到期需要延續的時間。

因此，在這關鍵節點改革也迫在眉睫。那么新版資質與舊版相比，尤其是建造師數量要求上，都有哪些變化呢？

02

資質改革對建造師數量要求

我們知道，住建部一般發布的征求意見稿，大概率就是改革后的正式版本。此次建筑企業資質改革相較于2014年版本（現行版本），調整主要有以下幾點變化：

一、資質分類分級減少

原施工總承包特級、一級、二級、三級四個等級，調整為綜合、甲級、乙級三個等級。且施工專業承包序列從36個類別精簡到現在18個類別。

二、各等級資質明確建造師數量要求

建造師由2016年以后的“沒有要求”調整為：

綜合資質需要50位一級建造師，其中申報施工綜合資質的2項施工總承包甲級資質對應專業的一級注冊建造師均不少于20人。

施工總承包甲級資質需10位一級建造師（部分資質對專業也做出了要求）；專業承包甲級資質需要5-10位一級建造師。

施工總承包乙級資質均需要5-8位注冊建造師（部分資質對技術負責人、一級建造師、專業做出要求；鐵路工程乙級資質較為特殊，需求一級建造師數量為3人）；專業承包乙級資質均需要3-5位注冊建造師，且對專業均作出明確要求。

最新擬定《建筑企業資質標準》

（注冊建造師包含二級建造師）

（下滑查看完整表格）

新舊版本企業主要人員對比（部分節選）

1、企業綜合資質（原特級資質）

(1)技術負責人具有15年以上從事工程技術管理工作經歷，且為一級注冊建造師:主持完成過施工總承包甲級資質標準要求的2項以上對應不同考核指標的工程業績:

(2)具有一級注冊建造師50人以上，其中申報施工綜合資質的2項施工總承包甲級資質對應專業的一級注冊建造師均不少于 20人。

2、建筑工程施工總承包資質

甲級資質：

（1）具有建筑工程專業一級注冊建造師 10 人以上；

（2） 技術負責人具有 10 年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且為建筑工程專業一級注冊建造師；主持完成過1項以上本類別等級資質標準要求的工程業績。

乙級資質：

（1）具有建筑工程專業注冊建造師 5 人以上；

（2）技術負責人具有 5 年以上從事工程施工技術管理工作經歷， 且為建筑工程專業注冊建造師；主持完成過 1 項以上本類別工程業績。

2014版相關內容表述如下：

一級資質：

(1)建筑工程、機電工程專業一級注冊建造師合計不少于12 人，其中建筑工程專業一級注冊建造師不少于9人。

(2)技術負責人具有10年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有結構專業高級職稱;建筑工程相關專業中級以上職稱人員不少于30人，且結構、給排水、暖通、電氣等專業齊全。

(3)持有崗位證書的施工現場管理人員不少于50人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員齊全。

(4)經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于 150人。

二級資質：

(1)建筑工程、機電工程專業注冊建造師合計不少于 12 人，其中建筑工程專業注冊建造師不少于9人。

(2)技術負責人具有8年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有結構專業高級職稱或建筑工程專業一級注冊建造師執業資格;建筑工程相關專業中級以上職稱人員不少于15人，且結構、給排水、暖通、電氣等專業齊全。

(3)持有崗位證書的施工現場管理人員不少于30人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員齊全。

(4)經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于 75 人。

三級資質：

(1)建筑工程、機電工程專業注冊建造師合計不少于5人，其中建筑工程專業注冊建造師不少于4人。

(2)技術負責人具有5年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有結構專業中級以上職稱或建筑工程專業注冊建造師執業資格;建筑工程相關專業中級以上職稱人員不少于6人，且結構、給排水、電氣等專業齊全。

(3)持有崗位證書的施工現場管理人員不少于15人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員齊全。

(4)經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于 30人。

(5)技術負責人(或注冊建造師)主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程業績不少于2項。

3、公路工程施工總承包資質

甲級資質：

（1） 具有公路工程專業一級注冊建造師 10 人以上；

（2） 技術負責人具有 15 年以上從事工程施工技術管理工作經歷， 且為公路工程專業一級注冊建造師；主持完成過 1 項以上本類別工程業績。

乙級資質：

（1）具有公路工程專業注冊建造

（2）技術負責人具有 5 年以上從事工程施工技術管理工作經歷， 且為建筑工程專業注冊建造師；主持完成過 1 項以上本類別工程業績。

2014版相關內容表述如下：

一級資質：

(1)建筑工程、機電工程專業一級注冊建造師合計不少于12 人，其中建筑工程專業一級注冊建造師不少于9人。

(2)技術負責人具有10年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有結構專業高級職稱;建筑工程相關專業中級以上職稱人員不少于30人，且結構、給排水、暖通、電氣等專業齊全。

(3)持有崗位證書的施工現場管理人員不少于50人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員齊全。

(4)經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于 150人。

二級資質：

(1)建筑工程、機電工程專業注冊建造師合計不少于 12 人，其中建筑工程專業注冊建造師不少于9人。

(2)技術負責人具有8年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有結構專業高級職稱或建筑工程專業一級注冊建造師執業資格;建筑工程相關專業中級以上職稱人員不少于15人，且結構、給排水、暖通、電氣等專業齊全。

(3)持有崗位證書的施工現場管理人員不少于30人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員齊全。

(4)經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于 75 人。

三級資質：

(1)建筑工程、機電工程專業注冊建造師合計不少于5人，其中建筑工程專業注冊建造師不少于4人。

(2)技術負責人具有5年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有結構專業中級以上職稱或建筑工程專業注冊建造師執業資格;建筑工程相關專業中級以上職稱人員不少于6人，且結構、給排水、電氣等專業齊全。

(3)持有崗位證書的施工現場管理人員不少于15人，且施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、勞務員等人員齊全。

(4)經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于 30人。

(5)技術負責人(或注冊建造師)主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程業績不少于2項。

3、公路工程施工總承包資質

甲級資質：

（1） 具有公路工程專業一級注冊建造師 10 人以上；

（2） 技術負責人具有 15 年以上從事工程施工技術管理工作經歷， 且為公路工程專業一級注冊建造師；主持完成過 1 項以上本類別工程業績。

乙級資質：

（1）具有公路工程專業注冊建造師 8 人以上；

（2）技術負責人具有 6 年以上從事工程施工技術管理工作經歷， 且為公路工程專業注冊建造師；主持完成過 1 項以上本類別工程業績。

2014版相關內容表述如下：

一級資質：

(1)公路工程專業一級注冊建造師不少于15人。

(2)技術負責人具有15年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有公路工程相關專業高級職稱;公路工程相關專業中級以上職稱人員不少于75人。

(3)持有崗位證書的施工現場管理人員不少于25人，且施工員、安全員、造價員等人員齊全。

(4)經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于 50人。

二級資質：

(1)公路工程專業注冊建造師不少于15人。

(2)技術負責人具有8年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有公路工程相關專業高級職稱或公路工程專業一級注冊建造師執業資格;公路工程相關專業中級以上職稱人員不少于50人。

(3)持有崗位證書的施工現場管理人員不少于15人，且施工員、安全員、造價員等人員齊全。

(4)經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于 30人。

三級資質：

(1)公路工程專業注冊建造師不少于8人。

(2)技術負責人具有6年以上從事工程施工技術管理工作經歷，且具有公路工程相關專業中級以上職稱或公路工程專業注冊建造師執業資格;公路工程相關專業中級以上職稱人員不少于 15人。

(3)持有崗位證書的現場管理人員不少于8人，且施工員、安全員、造價員等人員齊全。

(4)企業具有經考核或培訓合格的中級工以上技術工人不少于 15 人。

(5)技術負責人(或注冊建造師)主持完成過本類別資質二級以上標準要求的工程業績不少于2項。

1、與2014版《標準》相比，新《資質標準》（征求意見稿）對建造師人數的要求降了30%左右。

但是自2016年開始，《資質標準》修訂，取消了一級、二級資質的建造師人數要求，但是各地在核查時會按三級資質的人數（5人）指標考核。這樣對比來看，2022版對建造師的需求反而是增加了30%。

2、去年河南、江蘇、陜西、湖南4個大省一建停考，加上從2022年開始降低報考門檻，所以2022年一建報考人數可能會大增。

3、新《標準》對技術負責人的要求提高，必須有建造師證，還得有個人業績。

這樣一來，有證書又有實力的建造師一定短缺，身價直線上升！

03

改革產生的深遠影響

對個人來說：

1、個人執業更有優勢

企業資質的淡化，勢必會加強個人職業資格的強化管理。施工資質不再區分等級，那么建設單位招標時如何從魚龍混雜的企業挑出自己心儀的企業?對業績到底是與企業掛鉤還是與個